機械設備等單位相關(guān)的安全責任

一、提供機械設備和配件單位的安全責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

施工機械設備是施工現(xiàn)場的重要設備，在建設工程施工中的應用越來越普及。但是，當前施工現(xiàn)場所使用的機械設備產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀，有的安全保險和限位裝置不齊全或是失靈，有的在設計和制造上存在重大質(zhì)量缺陷，導致施工安全事故時有發(fā)生。為此，為建設工程提供施工機械設備和配件的單位，應當配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置，保證靈敏可靠，以保障施工機械設備的安全使用，減少施工機械設備事故的發(fā)生。

二、出租機械設備和施工機具及配件單位的安全責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

近年來，我國的機械設備租賃市場發(fā)展很快，越來越多的施工單位通過租賃方式獲取所需的機械設備和施工機具及配件。這對于降低施工成本、提高機械設備等使用率是有著積極作用的，但也存在著出租的機械設備等安全責任不明確的問題。因此，必須依法對出租單位的安全責任作出規(guī)定。

2008年1月原建設部發(fā)布的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定，出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用∶（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的;（2）超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;（3）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的;（4）沒有完整安全技術(shù)檔案的;（5）沒有齊全有效的安全保護裝置的。建筑起重機械有以上第（1）、（2）、（3）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

三、施工起重機械和自升式架設設施安裝、拆卸單位的安全責任

施工起重機械，是指施工中用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機械設備，如塔式起重機、施工外用電梯、物料提升機等。自升式架設設施，是指通過自有裝置可將自身升高的架設設施，如整體提升腳手架、模板等。

（一）安裝、拆卸施工起重機械和自升式架設設施必須具備相應的資質(zhì)

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

施工起重機械和自升式架設設施等的安裝、拆卸，不僅專業(yè)性很強，還具有較高的危險性，與相關(guān)的施工活動關(guān)聯(lián)很大，稍有不慎極易造成群死群傷的重大施工安全事故。因此，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的規(guī)定，從事施工起重機械、附著升降腳手架等安拆活動的單位，應當按照資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得專業(yè)承包資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事其安裝、拆卸活動。

（二）編制安裝、拆卸方案和現(xiàn)場監(jiān)督

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。安裝單位應當履行下列安全職責∶（1）按照安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字;（2）按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件;（3）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認;（4）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案;（5）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。

安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應當進行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負責人應當定期巡查。

（三）出具自檢合格證明、進行安全使用說明、辦理驗收手續(xù)的責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢。出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。

建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收�；蛘呶�托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投使用未經(jīng)_者收不合格的不得使用。實行施工總承句的。由施工總承句單位組織驗收。

（四）依法對施工起重機械和自升式架設設施進行檢測

 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

（五）機械設備等單位違法行為應承擔的法律責任

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的。責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任∶（1）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;（2）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;（3）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;（4）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有以上規(guī)定的第（1）項、第（3）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。